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內容來自sina新聞cn

專傢預測明年GDP目標為6.9% 重點領域改革將加快實施



專傢預測明年GDP目標為6.9% 重點領域改革將加快實施

專傢預計,明年系統配套的股市改革措施將陸續推出

■本報記者 包興安

2016年是“十三五”開局之年,一年一度的中央經濟工作會議將於12月上旬召開,屆時將會確定明年經濟增長目標,並明確明年經濟工作重點任務。那麼,在經濟中高速增長下,明年經濟增長目標定為多少合適,經濟工作的總基調又有什麼新提法,哪些領域改革將實施攻堅? 就此,《證券日報》記者采訪瞭多位專傢。

“供給側改革”有望重點討論

進入11份以來 “供給側改革”成為市場熱詞,最高領導人在一內一外兩個場合都談瞭“供給”。在專傢看來, 這一概念將為明年經濟工作提供新的思路,供給側結構性改革有望成為本次中央經濟工作會議討論的重點內容,隨著經濟發展進入新常態,市場需求結構的變化需要供給體系跟進調整。

“供給側改革透露的信息重大而沉重。”中國企業研究院首席研究員李錦在接受《證券日報》記者采訪時表示,這顯示高層的經濟判斷和治理思路出現調整,中國發展的思路發生重大變化。

李錦認為,現在,擴大需求帶動經濟增長的邊際效用正在迅速減少,無論政府投資、外貿出口還是刺激消費,都很難保證經濟“中高速增長”。要使經濟重新恢復增長動力,必須從供給側發力。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為,供給側結構性改革發力,應該是一系列改革舉措整體發力,包括鼓勵創新創業的改革舉措,推進市民化為核心的城鎮化,促進產業結構升級優化,實施減稅降費和大規模減少行政審批,積極推進新一輪財稅、金融等配套改革。

在李錦看來,國傢早已從產業層面、調控層面、財稅制度層面、資本層面作瞭新部署,勾勒出瞭“供給側改革”的重點領域和規模。這也表明“供給側改革”不是針對經濟形勢的臨時性措施,而是面向全局的戰略性部署。

李錦建議,短期要盡快降低企業融資成本、大規模減稅、放松壟斷和行政管制,多方面降低對中國企業的供給約束;長期要減少對勞動、土地、資金、管理、技術等各生產要素的供給抑制,提高供給效率、降低供給成本,讓五大財富源泉充分湧流,開啟中國經濟的新一輪上升周期。

“過去我們強調需求側比較多一點,這次中央層面提出供給側改革,我擔憂有關部門在制定後續政策時過於強調供給側而忽略瞭需求側。” 民生證券研究院執行院長管清友[微博]在接受《證券日報》記者采訪時說,供給側和需求側兩方面都很重要,需要兩手都要抓、兩手都要硬。

預計明年GDP增長6.9%左右

2016年經濟增長的目標是各界關註的焦點。在中國經濟已轉為中高速增長的背景下,明年經濟增長目標調到多少合適?

隨著多個經濟運行指標釋放的信號,專傢預測明年的GDP為6.9%。中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才[微博]認為,經濟增長速度向中高速轉變,預計明年我國GDP為6.9%。國際投行高盛預測,中國明年經濟增速將在7%左右,成為引領世界經濟增長的重要力量。

管清友預計,2016年經濟增長目標下調是大概率事件。而根據以往的經驗來看,目標可能定在6.5%,但最終的實際增速應該在6.7%左右。

事實上,早在制定“十三五”規劃建議時,中央高層就充分進行瞭增速測算,從國內生產總值翻一番看,2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。中央高層認為,綜合起來看,我國經濟今後要保持7%左右的增長速度是可能的。

GDP隻是確定的總體經濟目標之一,此外,還有CPI目標、M2和信貸增長目標、財政赤字目標等等。不過,這些細化目標一般要等到明年“兩會”才會正式公佈。

政策取向內涵將發生變化

習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上指出,宏觀政策要穩,要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策,為經濟結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。專傢認為,2016年宏觀政策取向可能與2015年一樣,不過,其內涵和實際操作將會發生變化。

央行[微博]貨幣政策委員會委員黃益平[微博]表示,中國經濟增長前景更多取決於結構改革,目前政策已經非常寬松,希望通過寬松的貨幣和財政政策來支持經濟增長的可能性已非常低。

“明年宏觀經濟可能會繼續探底,2016年需要對財政政策和貨幣政策進行精準定位,來支持經濟結構的轉型改革。”中央財經大學教授譚雲明對《證券日報》記者說。

“預計明年仍將繼續實行積觀音農地貸款極的財政政策和穩健的貨幣政策。”中國社科院公司治理研究中心特約研究員黨印在接受《證券日報》記者采訪時表示,全球經濟復蘇乏力,中國經濟結構調整處於關鍵階段,積極財政政策在宏觀調控中大有可為。

黨印認為,穩健的貨幣政策在調結構的過程中,既要在某些領域適度寬松、定向寬松,又要在另一些領域從嚴從緊,需要多種貨幣政策工具的靈活搭配。對於貨幣供應量、利率、匯率,需以穩定為主,不發生明顯波動。

管清友預計,明年貨幣政策方面降息的次數會明顯減少、降準的次數不會少於今年;積極的財政政策會更加積極,例如,擴大政府發債規模,赤字率從今年的2.3%提高至2.5%,另外,也會擴大減稅規模。

將為資本市場改革指路

在專傢看來,明年股市將大有可為,預計系統配套的股市改革措施將陸續推出。

今年六七月份股市出現震蕩,暴露出不少長期積累的矛盾和問題,讓高層特別關註,對股市表態的密集程度超出以往任何時期。從二胎房貸銀行利率比較怎麼貸款比較會過件今年7月8日起習近平總書記已經6次公開談及股市,國務院總理李克強也從7月2日起8次公開談及股市。

習近平總書記對股市發展提出瞭新要求,“要防范化解金融風險,加快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場”。

“這一論述表明瞭最高領導層對股市發展的態度。”李錦表示,股市既是企業的直接融資平臺,也是普通投資者合法獲得財富、提高消費能力的主要平臺。這是在資本層面強調供給的穩定性。明年將發揮金融體系尤其是資本市場的融資、定價和監管職能。

“多層次資本市場的定位、功能等方面將會更加明確,監管體系將得到改革和優化。”黨印認為,構建多層次的資本市場,為不同規模、不同類型的企業提供更多的直接融資機會。隨著金融業混業經營的發展,金融監管將進行改革和優化。具體而言,將做大新三板,加速推出轉板機制等。

“明年實施註冊制的可能性較大。”管清友表示,《證券法》修訂已提上日程,一讀已經完畢,明年可完成二讀和三讀。同時,監管層面應該去功能化,和指數漲跌確實沒關系,應該重點建設信息披露和嚴厲打擊內幕操縱等。

“將構建風險防范機制,資本市場的法治建設將會進一步完善,退市力度會加大,將更加重視投資者的合法權益;在資本市場對外開放方面,將推出深港通。”譚雲明表示。

重點領域改革將加快施工

專傢表示,明年國企改革、財稅改革、金融改革、價格改革、行政體制改革、土地和戶籍改革等有望獲得重點推進和實施。

“2016年,國企改革將逐步進入實施階段,預計會出臺國有企業分類改革指引,一批重點國有企業將成為改革試點,一批國有資本投資、運營公司將進入視野。國企改革、國資管理改革、國資監管改革將齊頭並進,產生協同效應。”黨印說。

管清友表示,2015年是國企改革的頂層設計年,2016年將進入落地之年,國企改革1+N方案陸續落地,明年國企改革落地的速度會比較快,央企重組、整體上市會加快提高國資證券化率。

李錦認為,推進國企改革,首當其沖是分類改革,這是後續改革的基礎,其次是國企重組,然後是混合所有制改革推進,最後才是實現以管資本為主,建立起國有資本投資運營公司。

財稅體制改革將進入實質落地階段。財稅改革方案已經明確瞭時間表,2016年要基本完成重點工作和任務。譚雲明表示,金融等四大行業營改增、資源稅、房地產稅、環境保護稅、消費稅、個人所得稅等稅種的改革將逐步加快進程。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151124/041923832389.shtml

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