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內容來自台新房屋二胎利率多少任何問題免費諮詢sina新聞

專傢談中國城鎮化傳統戶籍制度退出歷史舞臺

  遲福林:以轉型改革破題新型城鎮化

  "未來5~10年,中國城鎮化的條件將發生明顯改變。如果再繼續以做大經濟總量為主推進規模城鎮化,恐怕與以公平發展為基礎建設現代國傢的大目標就不相適應瞭。"3月29日,中國(海南)改革發展研究院院長、發展中國論壇副主席遲福林說。

  在當日召開的"發展中國論壇2014年年會"上,遲福林說,如果說過去30多年的城鎮化快速發展適應瞭中國做大經濟總量和改革發展的需求,那麼,從現在開始,未來5~10年或者是更長一段時間,這個背景將發生明顯變化。

  遲福林說,中國的發展優勢已經從原來傳統的投資出口拉動型轉向內需拉動型、消費驅動型的增長。在這樣的背景下,內需成為中國未來5~10年甚至更長一段時間,中國經濟增長和轉型改革的一個最突出的特點。

  他舉例說,到2020年中國居民消費總規模有可能從目前不到25萬億元提高到50萬億元左右,至少達到45萬億元,投資需求達到50萬億元。也就是說,到2020年中國有將近百萬億元的內需,這是人口城鎮化所引發的消費需求和投資需求。遲福林認為,應站在這樣的背景下來考慮新型城鎮化。

  此外,遲福林認為,過去那種以城鄉兩元結構、以勞動力城鎮化為特色的規模城鎮化,未來就有問題瞭,不僅是經濟問題,社會的不穩定因素也會越來越突出。

  遲福林贊同"城鎮化關鍵是人的城鎮化"的提法。但他認為,以人為核心的城鎮化關鍵是農民工有序市民化,人口城鎮化重在農民工市民化。

  "城鎮化應該是基於服務業或者是基於人消費需求的城鎮化。"遲福林說,為什麼中小城鎮留不下人?為什麼歐盟的中小城鎮就能夠適於人的居住和生活?很大程度上是因為以往隻註重工業化和工業主導拉動的城鎮化,而忽略瞭人口聚集到一定程度對服務業發展的需求。

  遲福林給出的建議是,推進規模城鎮化向人口城鎮化的轉型,以人口城鎮化為主要載體、以政策和體制創萬華房屋二胎新為重點,有效釋放城鎮化的內需潛力,爭取到2020年基本形成人口城鎮化的新格局。

  下一步推進人口城鎮化的任務何在?遲福林認為,當前是解決農民工市民化的最好時機,到2020年解決2億農民工市民化,財力基本具備,國傢應盡快出臺農民工市民化的國傢規劃。與此同時,創造條件讓傳統戶籍制度退出歷史舞臺。

  他列出的時間表是,1~2年內剝離戶籍制度的福利分配功能,在中小城鎮全面取消戶籍制度,建立人口登記制度;3~5年內,除瞭某些特大城市外,其他大中城市的戶籍制度基本放開,全面實施居住證制度;5~7年內,全面實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。

  遲福林還建議,盡快建立流動人口的居住證制度,同時防止居住證制度成為農民工在流入地落戶的新限制,建立流動人口管理的"大部門"體制和城鄉統一的基本公共服務體制。

新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-03-31/08112667163.shtml

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